一、制定背景和依據(jù)

黨中央、國務(wù)院高度重視體育事業(yè)發(fā)展，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，激發(fā)社會和市場活力。體育總局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，研究制定了《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第25號令），已自2020年5月1日起施行。 從我省工作實(shí)際出發(fā)，需要持續(xù)推進(jìn)體育領(lǐng)域“放管服”改革，不斷加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，確保體育賽事活動規(guī)范有序開展，切實(shí)保障體育賽事活動各方的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動社會力量舉辦體育賽事活動的積極性，不斷提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2019年以來，省體育局以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合賽事職能，專門成立體育競賽處，積極推進(jìn)體育賽事改革，發(fā)揮體育賽事撬動作用。省體育局結(jié)合一年來的體育賽事規(guī)范管理實(shí)踐，深入調(diào)研制定《浙江省體育局關(guān)于推進(jìn)體育賽事改革構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系的若干意見》（簡稱《意見》），著力打造體育賽事強(qiáng)省，為“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)體育事業(yè)力量。

二、制定過程

2019年，共舉辦國際級賽事59場次、國家級賽事233場次，有力提升浙江國際知名度和影響力，豐富群眾精神文化生活。同時，為進(jìn)一步破解賽事多頭管理、辦賽質(zhì)量層次不齊、高水平賽事不多等問題，2020年2月，省體育局啟動《意見》起草工作，在系統(tǒng)梳理相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，就如何推進(jìn)體育賽事改革，構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系，經(jīng)過多次專題調(diào)研，認(rèn)真起草、反復(fù)修改，完成了《意見》草案的起草工作。隨后，書面征求了各設(shè)區(qū)市體育局的意見，并在全省體育競賽工作會議暨競賽管理干部培訓(xùn)班上進(jìn)行了集中研究討論。期間又將修改后的《意見》草案書面征求了省局各處室、直屬單位和協(xié)會意見。針對相關(guān)單位提出的相對集中的問題，上局長辦公會議進(jìn)一步研究討論。6月中旬，《意見》草案按要求，通過省局網(wǎng)站向社會公開征求意見7個工作日。經(jīng)過聽取、研究、吸納各方面意見，不斷對草案進(jìn)行修改完善，最終形成《意見》，于2020年7月14日印發(fā)施行。

三、主要內(nèi)容

（一）以籌辦亞運(yùn)會為契機(jī)，科學(xué)制定“賽事強(qiáng)省”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

《意見》以籌辦杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，全面提出賽事打造目標(biāo)和全省體育賽事培育計劃，通過“兩步走”，實(shí)現(xiàn)賽事組織體系和能力現(xiàn)代化發(fā)展。一是以“十四五”規(guī)劃收官為標(biāo)志，計劃到2025年形成完善的現(xiàn)代化賽事組織管理體系，不斷提高全省賽事國際化、規(guī)范化、科學(xué)化、市場化水平，每年舉辦國際性賽事80場以上，其中國際頂級賽事達(dá)到10場以上、全國性賽事300場以上，努力成為全國體育賽事的窗口和標(biāo)桿。二是以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體育賽事強(qiáng)省為目標(biāo)，計劃到2035年，將賽事經(jīng)濟(jì)打造成為體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品，占體育產(chǎn)業(yè)比重達(dá)40%以上。此外，《意見》還對全省各地市“一市多品牌”、各縣（市、區(qū)）“一縣一特色”賽事提出分階段發(fā)展目標(biāo)，對走市場化道路，引導(dǎo)社會力量辦體育，培育知名體育賽事企業(yè)提出具體目標(biāo)。

（二）堅持“整體智治”理念，創(chuàng)新“賽事強(qiáng)省”實(shí)現(xiàn)路徑。

堅持“整體智治”理念，推進(jìn)體育賽事數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、市場化轉(zhuǎn)型。一是搭建賽事舉辦“一張網(wǎng)”。積極利用大數(shù)據(jù)平臺，按照“最多跑一次”要求，將注冊、報名、參賽以及賽事過程、評估、評價數(shù)據(jù)納入賽事舉辦“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全程“數(shù)據(jù)跑”。二是建立完善體育賽事產(chǎn)權(quán)交易“一平臺”。制定年度省級賽事活動計劃，通過組織平臺發(fā)布、賽事推介會、體育論壇和峰會等形式，發(fā)布體育賽事資源交易信息，推進(jìn)體育賽事舉辦權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動員轉(zhuǎn)會權(quán)、門票銷售權(quán)、冠名權(quán)及無形資產(chǎn)開發(fā)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。三是出臺賽事建設(shè)一系列標(biāo)準(zhǔn)。出臺賽事標(biāo)準(zhǔn)化指南，對賽事申辦、辦賽標(biāo)準(zhǔn)、賽事責(zé)任、賽事監(jiān)管等作出明確規(guī)定。制定各類賽事活動的組織、流程、服務(wù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程監(jiān)管。分類制定允許開展的體育賽事活動目錄、申請條件和申辦程序，實(shí)行動態(tài)管理。四是全力打造一批體育賽事骨干企業(yè)。積極鼓勵社會力量舉辦賽事，支持具有行業(yè)影響力的體育賽事企業(yè)通過品牌輸出、管理輸出、專業(yè)技術(shù)和人才輸出等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化、專業(yè)化運(yùn)營。全力打造一批國內(nèi)外知名、專業(yè)能力突出、具有較強(qiáng)核心競爭力的體育賽事骨干企業(yè)。

（三）以系列配套政策為支撐，著力打造品牌體育賽事。

一是加強(qiáng)體育賽事規(guī)劃。圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)體育賽事與浙江城市總體規(guī)劃、大灣區(qū)大花園大運(yùn)河大都市圈、長三角等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃銜接。加強(qiáng)長三角賽事一體化合作，聯(lián)合申辦引進(jìn)更多國際頂級體育賽事。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，努力將體育賽事納入當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局加以統(tǒng)籌謀劃。二是加大對品牌賽事的投入力度。科學(xué)統(tǒng)籌省扶持地方體育發(fā)展專項資金，支持品牌賽事建設(shè)，科學(xué)評估品牌賽事效益。如與國際體育組織簽約并確定在省內(nèi)連續(xù)舉辦3屆以上的國際單項體育賽事，可給予每次不超過1000萬元的辦賽資助。三是大力培育職業(yè)體育賽事。支持舉辦游泳、自行車、賽車、水上運(yùn)動、鐵人三項、斯諾克、田徑、網(wǎng)球、拳擊等項目的高水平職業(yè)賽事，引導(dǎo)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)體育俱樂部加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對在浙江注冊且代表浙江參加全國頂級職業(yè)體育聯(lián)賽的職業(yè)體育俱樂部，可給予每年不超過2000萬元的獎勵資金。四是扶持培育自主品牌賽事。積極打造能夠展示我省生態(tài)優(yōu)勢、契合地理特征、體現(xiàn)浙江文化、融合高新技術(shù)的品牌體育賽事，構(gòu)建全省品牌賽事體系。特別是圍繞大花園、大運(yùn)河文化帶、四條詩路文化帶建設(shè)，舉辦一批“浙里跑”“浙里游”“浙里騎”等系列主題賽事，對列入《浙江省重點(diǎn)培育品牌體育賽事名錄庫》的賽事，根據(jù)效益評估給予每年不超過500萬元獎勵。

（四）以“管辦分離”為導(dǎo)向，加強(qiáng)賽事績效評估和監(jiān)管。

一是明確體育賽事分類辦法。《意見》首次全面系統(tǒng)地分級分類規(guī)范體育賽事名稱，確保在我省舉辦各類賽事活動名稱使用與賽事規(guī)模、等級、地域、項目等實(shí)際內(nèi)容相符，有效解決各級體育部門對賽事分級分類難、參賽選手和群體對賽事區(qū)分難等問題。二是加強(qiáng)體育賽事執(zhí)法監(jiān)管。建立賽事顧問、督察制度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機(jī)制，建立體育賽事信用體系，明確相關(guān)從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，推動賽事的各項監(jiān)管工作有章可循。三是建立賽事績效評估機(jī)制。把體育賽事工作作為浙江體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入對各地健康浙江、體育工作考核評估內(nèi)容。建立賽事評估機(jī)制，發(fā)布全省體育賽事發(fā)展年度報告。

政策原文鏈接：浙江省體育局關(guān)于印發(fā)《浙江省體育局關(guān)于推進(jìn)體育賽事改革構(gòu)建現(xiàn)代化賽事組織體系的若干意見》的通知