東京奧運(yùn)會(huì)延期，多花185億人民幣
12月4日，東京奧運(yùn)會(huì)推遲一年帶來(lái)的額外費(fèi)用推算清楚，金額大約是2940億日元，約185億元人民幣。
日本方面原本寄希望于通過(guò)奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)本國(guó)旅游業(yè)和消費(fèi)行業(yè)能出現(xiàn)繁榮，但疫情的打擊讓他們猝不及防。
通過(guò)本次東京奧運(yùn)會(huì)的教訓(xùn)，很多原本有意向舉辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家可能都得重新考慮該不該申辦奧運(yùn)會(huì)，承辦奧運(yùn)會(huì)的價(jià)值到底何在？
其實(shí)，之前在申辦2024年奧運(yùn)會(huì)舉辦地時(shí)，就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)尷尬局面，當(dāng)時(shí)只有法國(guó)巴黎和美國(guó)洛杉磯愿意承辦，奧委會(huì)索性將這兩個(gè)城市分別設(shè)為了第33屆以及第34屆奧運(yùn)會(huì)的舉辦地。
奧運(yùn)會(huì)為何會(huì)淪落至無(wú)人問(wèn)津？
首先，申辦奧運(yùn)會(huì)本身就需要一筆不小的開支，諸如準(zhǔn)備詳細(xì)的比賽場(chǎng)館設(shè)計(jì)圖、資金預(yù)算以及宣傳費(fèi)用等方面的支出。當(dāng)然，申辦開銷同舉辦成本比起來(lái)還是微不足道的。奧運(yùn)會(huì)舉辦成本主要包括三大塊：第一，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、旅館等；第二，體育場(chǎng)館建設(shè)；第三，管理費(fèi)用，如開幕式、閉幕式，以及安保費(fèi)。
對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奧委會(huì)有嚴(yán)格的要求，奧委會(huì)要求舉辦城市有4萬(wàn)個(gè)酒店房間，奧運(yùn)村有1萬(wàn)5千個(gè)房間，并且所有的體育場(chǎng)館和市中心之間要有便捷的交通。舉辦城市還需要新建一批專門的比賽設(shè)施（小眾或冷門項(xiàng)目的場(chǎng)地），此外，現(xiàn)存的體育場(chǎng)往往無(wú)法滿足奧運(yùn)田徑比賽的要求，所以好多舉辦城市不得不新造一個(gè)奧運(yùn)田徑場(chǎng)。與此同時(shí)，開幕式和閉幕式以及奧運(yùn)安保費(fèi)用也花銷不少。
有意思的是，從1968年至2012年，歷屆奧運(yùn)會(huì)最后的開銷都大于其最初的預(yù)算。平均而言，歷屆奧運(yùn)實(shí)際開支是其最初預(yù)算的1.5倍。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的組織者贏得主辦權(quán)時(shí)的預(yù)算是24億英鎊，這一數(shù)字在隨后兩年修正到了93億英鎊。而當(dāng)最終支出定格在88億英鎊時(shí)，組織者們高興地向公眾宣稱倫敦奧運(yùn)會(huì)沒(méi)有超出預(yù)算。
承辦奧運(yùn)會(huì)的主要收益
承辦奧運(yùn)會(huì)的收益主要包括這么三大塊：第一，奧運(yùn)前以及奧運(yùn)期間的短期收益；第二，長(zhǎng)期的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，包括基礎(chǔ)設(shè)施的改善，增加的貿(mào)易和國(guó)外投資，以及奧運(yùn)后的旅游收入；第三，民眾自豪感提升所帶來(lái)的無(wú)形收益。
首先，奧運(yùn)會(huì)的召開會(huì)帶來(lái)一筆直接的收入，包括電視轉(zhuǎn)播收入、國(guó)內(nèi)外贊助和門票收入等。
許多城市在舉辦奧運(yùn)會(huì)前都會(huì)雇經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)“估算”奧運(yùn)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。以倫敦奧運(yùn)會(huì)為例，據(jù)說(shuō)能給當(dāng)?shù)卦黾?0億英鎊的GDP和8千多個(gè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。
然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通過(guò)比較分析奧運(yùn)前，奧運(yùn)期間和奧運(yùn)后的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，絕大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響甚微或幾乎沒(méi)有影響。
再看奧運(yùn)會(huì)的長(zhǎng)期收益。
第一項(xiàng)收益是奧運(yùn)場(chǎng)館能供未來(lái)幾代人使用。但是研究結(jié)果一致認(rèn)為奧運(yùn)場(chǎng)館基本沒(méi)有長(zhǎng)期收益。很多冷門項(xiàng)目場(chǎng)館在奧運(yùn)后的利用率非常低，而維護(hù)它們卻需要高昂的費(fèi)用。
現(xiàn)在雅典的好多奧運(yùn)場(chǎng)館都雜草叢生，北京的“鳥巢”基本用來(lái)旅游觀光（一部分還被改建成了公寓），“水立方”被改建成了室內(nèi)水上公園（改建費(fèi)用約3億人民幣）。倫敦的奧運(yùn)田徑場(chǎng)花了2.7億美元改建成了足球場(chǎng)，廉價(jià)租給了英超球隊(duì)西漢姆聯(lián)隊(duì)。
第二項(xiàng)收益是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能讓舉辦城市長(zhǎng)期受益。實(shí)際情況是，辦奧運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收益不見得比不辦奧運(yùn)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要高，而且為了奧運(yùn)趕工期會(huì)增加建設(shè)成本。
第三項(xiàng)收益是奧運(yùn)的廣告效應(yīng)，能增加舉辦城市的知名度，并促進(jìn)旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在這方面有兩個(gè)成功的例子：從1992 到2010年，巴塞羅那（1992年奧運(yùn)）在歐洲的旅游城市排名從第13位上升到了第5位。從2000年到2015年，猶太州（鹽湖城舉辦2002年冬奧會(huì)）的滑雪旅游人數(shù)上升了20%，而同期另一個(gè)滑雪勝地科羅拉多州只上升了8%。
但是，除了這兩個(gè)城市，奧運(yùn)的長(zhǎng)期廣告效應(yīng)在其他舉辦城市基本不存在。挪威的利爾汗馬和加拿大的卡爾格里（1988年舉辦冬奧會(huì)）奧運(yùn)會(huì)后就變得像以前一樣默默無(wú)聞，而倫敦和北京這樣的大都市不需要用奧運(yùn)來(lái)做廣告。
最后一項(xiàng)長(zhǎng)期收益是舉辦奧運(yùn)會(huì)證明了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而有助于促進(jìn)該國(guó)的國(guó)際貿(mào)易以及投資。
2015年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)舉辦國(guó)在申奧時(shí)，以及舉辦奧運(yùn)的前幾年GDP顯著增長(zhǎng)。有趣的是，他們發(fā)現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象存在于申奧失敗的國(guó)家。后續(xù)的幾項(xiàng)研究把申奧國(guó)家和條件類似的其他非申奧國(guó)家相比。它們發(fā)現(xiàn)奧運(yùn)的國(guó)際貿(mào)易效應(yīng)和GDP效應(yīng)都消失了。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)收益無(wú)法為巨額的奧運(yùn)虧空辯護(hù)時(shí)，有人想到了自豪感等無(wú)形收益。比如，英國(guó)廣播公司（BBC）在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后做的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的受訪者認(rèn)為作為一個(gè)英國(guó)人他們感覺(jué)“更自豪了”。有趣的是還有人還真對(duì)這種無(wú)形的“自豪”感進(jìn)行了測(cè)量（問(wèn)卷調(diào)查：給你多少錢可以補(bǔ)償奧運(yùn)會(huì)不在倫敦開的心理?yè)p失），他們估算出全英國(guó)這種無(wú)形的心理收益大概價(jià)值20億英鎊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)是奧運(yùn)歷史上唯一盈利的奧運(yùn)會(huì)。當(dāng)舉辦國(guó)入不敷出時(shí)，奧運(yùn)會(huì)確實(shí)會(huì)讓人望而卻步。
奧運(yùn)會(huì)就真的成為“雞肋”了嗎？其實(shí)也不盡然。
首先，即便舉辦奧運(yùn)的整體收益為負(fù)，這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施依然能產(chǎn)生部分的贏者。比如，波士頓申辦2024年奧運(yùn)會(huì)就是由建筑和旅游行業(yè)的領(lǐng)頭羊推動(dòng)的。不過(guò)，在民眾的強(qiáng)烈反對(duì)下，波士頓市長(zhǎng)最終還是放棄了申辦。
其次，經(jīng)濟(jì)因素可能在一個(gè)國(guó)家決定是否申辦中占的分量不大。大量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，奧運(yùn)會(huì)是主辦國(guó)向世界展示其經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的契機(jī)，而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。比如，日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)奠定了基礎(chǔ)；同韓國(guó)七八十年代的經(jīng)濟(jì)奇跡也成就了1988年的漢城奧運(yùn)會(huì)；當(dāng)然我們的2008年北京奧運(yùn)會(huì)也位列其中。
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